为进一步发挥各级党组织和供销合作社优势，发展壮大农村集体经济，提升农村基层组织服务能力，现就继续推进“党建带社建社村共建”工作制定如下实施方案。

　　一、目的意义

　　按照德州市委办公室、市政府办公室《关于实施“党建带社建、社村共建、强村固基、富民兴社”工程的意见》（德办发〔2013〕14号）及德州市委、市政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（德发〔2016〕4号）的要求，从更高层次、更广视角进行审视和把脉，科学把握社村共建的基本规律，构筑起供销合作社、村“两委”、合作社、信用互助组织“四位一体”合作机制，真正使社村共建工作成为党委、政府发展农村新型合作经济组织、推动基层服务型党组织建设的一个不可或缺的重要抓手和载体。

　　二、目标任务

　　2016年，全市供销合作社系统实施“党建带社建、社村共建”的共建村（社区）总数达到2300个以上（任务分解表附后）。

　　三、共建内容

　　（一）共建农民合作社及联合社，构建新型基层组织体系。各级供销合作社及社属企业要积极与村两委合作，通过开展社村共建，组建各类专业合作社及其联合社，将供销合作社基层组织向村级延伸，整合资源，搞好服务，让基层供销组织服务“三农”有抓手、有手段、有方法、有措施，进一步构建新型基层组织体系。对已组建的农民合作社，按照自愿合作原则，通过产权联接、项目带动、强化扶持、加强服务等途径，主动将其纳入到供销合作社的组织体系中来。对管理规范、运营效果好、经济实力和辐射带动能力强的农民合作社，要主动联系扶持，通过整合和利益联接，培育成为供销合作社的示范标杆社。对系统外合作社，要通过控股、参股、项目争取、服务深化等措施，吸纳到供销合作社组织体系之中，增强供销合作社服务“三农”的引领带动作用，夯实发展基础。

　　（二）共建农业社会化服务体系，促进农业适度规模经营。坚持“农民进城打工，供销合作社为农民打工”的理念，与村两委联合，推进大田作物耕种、打药、收割、销售及农资直供等全程托管或半托管服务，实现大田作物经营服务创新，促进农业适度规模经营，共建农业社会化服务新体系，村两委从中提取组织管理费，增加村集体的收入。　

　　（三）共建经营服务体系，扩展农村现代流通服务新网络。通过开展“党建带社建、社村共建”，与村两委共建日用品、农资超市，加快乡镇直营店和村级直供网点建设，完善现代流通服务体系，加快构建上下贯通、横向联合、遍布乡村的农村日用品、农资现代流通服务网络，把优质高端的商品与服务送到农民身边。　

　　（四）共建服务中心，为农民提供综合服务。采取自主、联合等多种方式与乡镇、村两委合作，建设为农服务中心，为周边群众提供农业生产服务；建设社区服务中心，包含日用品超市、农资超市、幼儿园、饭店等服务项目，为农民生活提供综合服务。结合发展农村电商，与村两委共同建设村级综合社，把农民需要的大件工业品从网上购进来，把农民生产的优质农产品从网上销出去，增加农民收入。

　　（五）共建干部队伍，为供销合作社、村两委提供人才支撑。通过开展社村共建工作，进一步整合社会资源，拓宽选人用人渠道，推荐供销合作社干部职工到村两委任职，同时选拔一批农民致富带头人、经纪人和各类经营人才充实到基层社工作岗位上来，鼓励基层社、合作社和村“两委”干部交流任职或兼职，以经济合作和组织共建为载体，为服务农业农村发展提供人才智力支持。

　　四、保障措施

　　（一）外出参观学习。市社将带领各县市区社赴外地参观学习，借鉴外地成功经验做法，增上服务项目，增加服务内容，进一步提升党建带社建社村共建工程质量。

　　（二）召开现场会及调度会。根据各县工作进展情况，适时召开现场推进会和调度会，推动党建带社建整体工作进度。

　　（四）邀请市直有关部门联合督导。市社将主动向市委、市政府和市委组织部汇报工作，将与市农工办等部门联合到各县市区督导工作。

　　（五）积极对接第一书记。进一步加强与各级下派驻村“第一书记”对接工作，发挥“第一书记”所在部门的政策、资金、人脉资源等优势，共建服务队伍、服务平台和服务项目，共同推进村集体和农民增收。

　　（六）与精准扶贫紧密结合。发挥供销合作社扎根农村的优势，与精准扶贫、精准脱贫工作相结合，推行“合作社+贫困户”模式，积极领办创办农民合作社、建设社区服务中心、经营服务网点和种养基地，吸纳贫困农民就业，帮助其脱贫致富。

　　（七）大力培育典型。每个县都要培育3-5个先进典型，着力打造一批在全市乃至全省有影响的社村共建示范点。充分利用各级新闻媒体，大力宣传全市社村共建工作，在推进基层党建工作中发挥应有作用。

　　（八）邀请上级部门进行调研。邀请各级人大代表、政协委员对社村共建工作进行专题调研，发挥他们参政议政作用，为社村共建献计出力，真正形成社会各界关心支持社村共建的新局面。

　　（九）建立定期通报制度。2016年，市社再次将“党建带社建社村共建”工作列为重点工作，市社将加强督导，定期通报工作进展情况。